250 הספריות הציבוריות ישותקו בסוף יולי 2023 עקב כשל בירוקרטי מתמשך

הזכיין המשמש גוף רכש לספריות פרש אחרי עיכובים אינסופיים בהעברת תקציביהן, ופעילויות הקוראים ייפסקו. מנהלי ספריות: הכאוס קשור למינוי בועז דהן למנהל המחלקה לספריות במשרד התרבות

כ–1.2 מיליון מנויים יש ברחבי הארץ לספריות הציבוריות, אבל בשלב זה בשנה, אחרי עיכובים עצומים בהעברת תקציבן, כלל לא בטוח שהן יוכלו להמשיך ליהנות מהן. 250 הספריות הציבוריות הפועלות מתוקף תקציב ממשלה סובלות זה שנים מהתנהלות בירוקרטית בלתי אפשרית המעכבת את תקציביהן לאורך חודשים ארוכים.

בימים האחרונים נודע עוד ש"ניטו טק", הזכיינית המשמשת כגוף הרכש של הספריות — כלומר הגוף המאפשר את העברת התקציב וקיומן בפועל — הודיעה חד צדדית על סיום התקשרותה עם משרד התרבות. החוק מאפשר לזכיינית לפרסם הודעה כזאת ולפרוש בתוך 30 יום ללא נימוק; "ניטו טק" הודיעה שתסיים את הטיפול בחשבוניות הקיימות בתוך שלושה חודשים. כך או כך, המשמעות היא שאם לא יימצא פתרון קסם, מרבית תקציב 2023 המתעכב זה חודשים, לא יועבר לספריות. למעשה, בגלל הצורך לנסח מכרז חדש עם סיום ההתקשרות הזאת, ולנהל הליך תקין, לא תהיה דרך לתקצב את הספריות במשך השנה וחצי־שנתיים הבאות והן עלולות להיסגר.

קוראים לא יוכלו לשאול ספרים חדשים ובפריפריה לא יוכלו ליהנות משעות סיפור, ממפגשי קוראים וסופרים ומסדנאות כתיבה. זו גם מכה לסופרים, ולארגונים ועמותות העובדים עם הספריות

חוק הספריות, המסדיר את תקציבן מתוך תקציב המדינה, חוקק ב–2007, אחרי שהמציאות הוכיחה שהעברת תקציב באמצעות הרשויות המקומיות אינה עובדת כסדרה. חלק מהרשויות המקומיות מוסיפות לתקצב את הספריות גם עכשיו, אבל עיקר הסכום מגיע מתקציב ייעודי. מדי 1 בינואר בכל שנה, אמורים לעבור 85 מיליון שקלים ממשרד האוצר למשרד התרבות, שמתוכו עוברים לספריות בפועל 78.8 מיליון (היתר מפעיל את הספריות הניידות במגזר הבדואי). תקציב הספריות הוא קבוע ומוגן ואינו חלק מהתקציב הרגיל של משרד התרבות, המשמש צינור להעברת הכספים בלבד.

בזכות ההחרגה בחוק, הפכו הספריות מאז שנת 2007 למרכזי תרבות שוקקים, אך ב-2015 מונה בועז דהן למנהל המחלקה לספריות במשרד. מנהלי ספריות רבים קושרים בין מינויו להתנהלות שהפכה כאוטית במידה רבה. זכיין מטעם המשרד אחראי להעברת הכספים, אבל הקריטריונים לקביעת התקציב של כל ספרייה נותרו עלומים. מכרז חדש נוסח ב–2019 לניהול העברות הכספים, אך נוסח, כך מסכימים גם גורמים במשרד התרבות, בצורה שהערימה קשיים ומגבלות. כך למשל הוחלט שהתקציב יעבור בארבע פעימות לאורך השנה, אבל בירוקרטיה וניהול גרוע הביאו לכך שהפעימה הראשונה של התקציב תתקבל בספריות רק בחודש מרץ במקרה הטוב, ובחודש מאי — במקרה הפחות טוב (ישנן ספריות שלא קיבלו השנה שום תקציב, למשל ספריות במועצה איזורית שומרון).

העיכוב בהעברת התקציב יצר שיתוק בספריות, חוסר יכולת לרכוש ספרים או לתכנן אירועי תרבות, למשל לקראת שבוע הספר שחל ביוני או חודש הקריאה שחל במקביל ומסתיים בשבוע הבא. המועד האחרון להגשת חשבוניות, נקבע במכרז, אמור היה לחול באמצע חודש אוקטובר, כך שתיאורטית יכלו הספריות להיות מתוקצבות רק בין מרץ לאוקטובר. אבל עיכובים בהעברת הכספים הביאו למצב אבסורדי שבו מנהלות הספריות, שנגזר עליהן לנהל תקציב של שנה בשבעה חודשים במקרה הטוב, לא הספיקו לעשות שימוש בתקציב ומאחר שלא ניתן לצבור אותו ולהשתמש בו בהמשך, הוא חזר לקופת האוצר, או שבניסיון לנצלו בכל זאת, נוצר עומס אירועי תרבות בתקופת זמן קצרה.

כדי להתמודד עם המצב, ניסו בעבר במשרד התרבות לאלץ את הזכיינית "ניטו טק" להוסיף לעבוד עד סוף השנה, אבל התוספת בעבודה ללא תוספת תקורה הביאה את החברה להכריז על פרישה כאמור. המשמעות המיידית של הצעד הזה היא מרחיקת לכת: לא רק שקוראים לא יוכלו לשאול ספרים חדשים, היעדר התקציב יביא לכך שבאיזורים בפריפריה לא יוכל ציבור מועט יכולת ליהנות משעות סיפור לילדים, ממפגשי קוראים וסופרים, מסדנאות כתיבה וחשיפה לתרבות ולידע. מצד שני, פירושו הדבר הוא גם מכה כלכלית לסופרים ואנשי ספר המתפרנסים מהעבודה עם הספריות ולארגונים ועמותות העובדים עם הספריות. הענף כולו יסבול טלטלה שאולי לא ניתן להתאושש ממנה.

איציק שאול, מנכ"ל "ניטו טק", אישר את הדברים.

ממשרד התרבות נמסר בתגובה: "המשרד נערך באורח המיידי הנדרש לנוכח הודעתו של הספק, ניטו טק, על החלטתו לסיים את ההתקשרות מולנו, והכל במטרה שהספריות הציבוריות תזכינה לשירותים הנדרשים להן לתפקד באורח רציף. באשר לתלונות כאלה ואחרות לעניין מאן דהוא, אין המקום לדון בהן בתקשורת. עוד נציין, כי ניסוחם של מכרזים והסכמים כולל גורמים מקצועיים במשרד נערך בהתאם לכללי המשפט המינהלי ודרישות החשכ"ל. מכל מקום, המשרד בוחן ויבחן כל תלונה וטענה המגיעה מן השטח, וייתן מענה כמצופה ומתוך החשיבות שהמשרד רואה לעניין הספריות הציבוריות בישראל".

* הבהרה: בגרסה קודמת של הכתבה נכתב כי דהן נכנס לתפקידו בתקופת מירי רגב במשרד התרבות. למעשה הוא נכנס כחצי שנה לפני כניסתה למשרד.

🙈🙉🙊 עם הספר קאתלק...

@minime 5 נקודות @minime /7" עוקבים